專家傳真-業必歸會商家卻不理會? | 非營利組織網
2019年1月10日—雖各縣市政府強調,商家完成商業登記後,若有營業行為但不入會,可依商業團體法第63條裁處,但因行政效率不彰,導致形成「業必歸會、商家卻 ...
政府推行『人必歸業、業必歸會』多年,因投保、退休金或證照的約束(自身權益),從業人員大多會加入公會(『人必歸業』),但公司行號卻對『業必歸會』卻視而不見。
過往以來,公司行號開店之前,須經由當地直轄市或縣市政府工商、建管、地政、財稅、環保、消防等相關單位聯合會審,取得「營利事業登記證」後才可開業,這也是縣市工商主管單位會審查有無違反「業必歸會」規定唯一依據。
自民國98年4月13日實施商業登記法的「登記與管理分離」制度以來,商業團體法的「業必歸會」規定受到嚴重衝擊,前者成為部分商家不加入同業公會的保護傘。雖各縣市政府強調,商家完成商業登記後,若有營業行為但不入會,可依商業團體法第63條裁處,但因行政效率不彰,導致形成「業必歸會、商家卻不理會」的現狀。
在「登記與管理分離」制度實施後,廢除多年核發「營利事業登記證」制度;公司登記歸屬經濟部業務,只需商工登記程序;商、行號部分由各上述地方政府主管單位就規定檢附文件,不須經其它單位審查認定便可辦理商業登記即可營業,至於原應會審之事項則由各目的事業主管機關(單位)依權責管理。
105年間臺灣中小企業家數達140.8萬多家,佔全體企業總數的97.73%,顯示臺灣工商業係以中小型企業為主體,在提升公共利益及公共秩序的前提之下,「業必歸會」有其實施之背景與必要性。省商總會理事長蔡國洲在107年中小商業服務中心行政研習會指出:「政府單位應積極執行商業團體法『業必歸會』的規定,並委託商業會辦理業者的商業登記,同時明定參加政府招標案者,必須具有工商業會的會員證。」此外,嘉義市商業會蔡隆基理事長也表示:「『業必歸會』有其必要性,除了爭取並維護會員合法權益、政令宣導、提供課程講座外,也提供會員反映業界聲音、法令研修的管道。」
全台公司行號近150萬家,入會比例約2成多,表面因素包括經濟惡化,組織層級疊床架屋。筆者卻認為,主管單位自政策施行以來無積極作為,未依法落實各項措施才是主因。如何能落實「業必歸會」政策?筆者認為可從以下四個方面著手:
1.公司行號設立之初,政府應授權給同業公會管理轄內企業。公會是最瞭解自身行業的組...
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