休閒農業區輔導措施(農委會) | 非營利組織網
農委會農業推廣科 周若男
發展休閒農業為因應我國加入世界貿易組織後適應農業結構調整之重要措施之一,將農業由生產業導向服務業,不僅可提供國人另類之休閒活動選擇,亦可協助農民自休閒服務業中改善農村建設與提高所得。
本會於81年12月30日發布實施之「休閒農業區設置管理辦法」係採休閒農業區與休閒農場合一認定之方式輔導,凡從事農業經營之農民、合作農場、農民團體、農業企業機構均可依該辦法設置休閒農業區而經營休閒農業,換言之休閒農業區為一經營主體,各自負責休閒農業經營的盈虧。由於休閒農業區之設置條件之一為面積必須毗鄰且達五十公頃以上,農民多以共同經營或委託經營之方式經營,同時該辦法中亦規定,休閒農區內各項營建行為,應依相關法令辦理;其使用之土地,除法令另有規定外,不得申請變更地目、變更土地使用分區或使用地變更類別,限制休閒農業區內營建行為,造成沒有一家休閒農業區合法設置。
本會於85年將「休閒農業區設置管理辦法」修訂為「休閒農業輔導辦法」,即將休閒農業區與休閒農場之不同觀念加以區隔,屬於區域性、大面積之休閒農業區,由地方政府負責規劃,並由本會補助公共工程之建設,不涉及任何營利行為;個別休閒農場,則由經營農業之農民、法人農場、農民團體或農業企業機構申請設置,其設置條件及其經營管理,則授權地方政府自行設置管理要點予以規範。
本會自88年4月30日修正發布實施「休閒農業輔導辦法」,對休閒農業之發展可說有了明確的法令據以遵行。其中休閒農場及休閒農業區為相輔相成之策略,休閒農業區之劃定有助於休閒農場之經營,而其二者採不同之輔導方式,休閒農場之設置,係採依法予以輔導合法設置,而有關休閒農業區,則由政府予以協助劃定,並得予以公共建設之輔導與協助。
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