兩岸農業相關協議成效-海峽兩岸漁船船員勞務合作(農委會) | 非營利組織網
隨著兩岸關係和緩,我方行政院農業委員會(簡稱農委會)與陸方商務部雙方...合作發展基金會」(簡稱漁合會)為協議實施單位,與陸方指定之「海峽兩岸漁工 ...
漁業署 張榮樺
壹. 前言
漁業勞動力是維持漁業經營的重要因素之一,但隨著國內經濟發展及生活水平提高,國人對於上漁船工作意願低落,致使漁業勞動力短缺。政府自 82 年起,同意近海漁船主境外僱用大陸船員協助作業,多元漁業勞動力來源,以維持漁業產業經營;另於 92 年確立「境外僱用、境外作業、過境暫置」政策,允許大陸船員隨漁船進港暫置。
過去兩岸漁業勞務引進及外派缺乏合作機制,我方漁船主是透過地下仲介業者或自行與大陸勞務代理人接觸引進,與大陸船員簽訂僱用契約,因此無法進行船員身分及素行查核,致有衍生不良大陸船員隨船進港滋事、挾持漁船及脫逃等情事,發生糾紛亦難以處理。
隨著兩岸關係和緩,我方行政院農業委員會(簡稱農委會)與陸方商務部雙方主管部門體認到建立合作機制之必要性,爰透過海基會、海協會多次協商,於 98 年 12 月 22 日第四次江陳會談簽署「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」(簡稱協議),在維持我方「境外僱用、境外作業、過境暫置」政策,不開放大陸人民來臺工作之前提下,雙方對於漁船船員勞務合作建立機制。
貳 . 海峽兩岸漁船船員勞務合作協議
為維護海峽兩岸漁船主、漁船船員(簡稱船員)正當權益,促進兩岸漁船船員勞務合作,兩岸主管部門透過財團法人海峽交流基金會(簡稱海基會)與海峽兩岸關係協會(簡稱海協會)簽署協議,協議重點簡介如下:
一 . 合作範圍
在符合兩岸各自僱用船員之規定下,進行近海及遠洋船員勞務合作,並對近海與遠洋勞務合作分別採取不同的管理方式。
二 . 合作方式
漁船主僱用大陸船員應透過兩岸主管部門各自核准之經營主體(臺灣仲介機構與大陸經營公司)引進及外派,透過經營公司、仲介機構、漁船主與船員四者間所簽訂之相關契約(圖 1 ),規範彼此間之權利義務,並各自建立風險保證制度約束其經營主體。
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