余孟勳專欄/批評紅十字會之前,你需要了解的幾件事 | 非營利組織網
因此它可以跳過公益勸募條例的許可制逕行對外募捐,簡省公文往來及銀行開戶等程序,時效性也很可能是媒體多半與它合作募款的主因。此外,雖然紅十字會定期 ...
五年前的父親節,很多人沒有辦法陪父親吃飯[1];五年後的父親節,有人只能在瓦礫土堆中尋覓父親的氣息[2]。當我們又氣又急地想找人負責,又心疼又積極地想幫上什麼忙,是不是還能容得下理性討論的空間呢?
台灣紅十字會不受國際紅十字會約束自從退出聯合國之後,台灣紅十字會會籍便被中國大陸取代。有沒有刻意混淆視聽訛詐捐款不在此文討論範圍,真正的問題是台灣紅十字會並不受國際紅十字會規範和督導。即使有國際紅十字會督導,日前巴西紅十字會仍爆發挪用約台幣三億元捐款[3]的事件。此外美國紅十字會對桑迪颶風捐款支用情形以「商業機密」推搪不願交待[4],中國紅十字會則因為郭美美事件形象大傷[5]頗有被李連杰成立的壹基金取代的態勢。世界紅十字會的龐大組織似乎開始出現組織問題,但對台灣而言少了一層的外部稽核機制,就是多了一份風險。
台灣紅十字會不適用公益勸募條例2005年的「台灣版羅倫佐的油—高雄張家三兄弟[6]」個人公開募款案件在短時間內募集鉅額款項,但事前事後都不在政府管轄之內,加速催生了公益勸募條例。這個條例規範了公益團體發起對不特定人的募款案件採許可制,事前必須檢具計畫書等經主管機關核准,並給予勸募字號(也就是大家常被提醒要跟公益團體要的字號)。勸募期間最長一年,並對募款成本做出規範,在計畫執行完畢三十天內必須將成果結案報告送主管機關,並加以公開徵信等原則。
公益勸募條例有許多問題尚待討論,比方說訂定計畫執行期間或行政費用率合不合理,現今也受到 Flying-V 等群眾募資型態挑戰,但它目前仍基本上規範了整個勸募「巿場」。
紅十字會因為特殊的時空背景,以及官方給予的緊急救難任務(或特權),在紅十字會法[7]第二十九條即明訂:「中華民國紅十字會得經理事會通過向國內外募捐。」因此它可以跳過公益勸募條例的許可制逕行對外募捐,簡省公文往來及銀行開戶等程序,時效性也很可能是媒體多半與它合作募款的主因。此外,雖然紅十字會定期公告專案收支徵信[8],但在衛福部強制公益團體登錄的公益勸募管理平台[9]是找不到近年紅十字會專案勸募資料的。
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