一路向南》距離最遠的近鄰:台灣與菲律賓的關係寫照 | 非營利組織網
台灣與菲律賓的「心理距離」看起來遠大於「地理距離」。但面對這樣的一個近鄰,兩國漁民海上作業區域又有重疊,並多所糾紛發生的現實下,我國政府該拿出甚麼樣的對策或態度來因應?或許「新南向政策」將會有一套合理的解決對策,但是在因應對策尚未提出之前,我國民眾和政府似乎不該再對菲律賓「等閒」視之。
翁俊桔/中臺科技大學通識教育中心兼任副教授
菲律賓是距離我國最近的東協成員國,同時也是我國南方的近鄰。誠然,兩國的地理位置雖是如此地靠近,但是兩國的關係卻是異常地疏遠;或許我國有許多的民眾也曾經常往返菲律賓,不過大家對菲國的印象和認知似乎都還停留在貧窮、落後或外籍勞工等想像情境。
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適逢今年(2016)正好是我國與菲律賓的總統大選年,兩國不僅先後選出新的國家領導人,兩國的領導人也同時間接傳達彼此的善意。例如,菲律賓新任總統杜特蒂(Rodrigo “Rody” Duterte)除了在大選前曾前來我國慰問在台工作的海外菲籍移工,並順道參訪我國的政府機構外,也公開表達對我國的善意。同樣地,甫當選的蔡英文總統不僅在選前曾一再地宣稱「新南向政策」的主張,更在選後進一步責成前外交部長黃志芳先生接手籌辦相關的事宜。
這一切似乎是顯示我國已有尋求往東協區域發展的決心。
菲律賓新任總統杜特蒂。(REUTERS)
不過,「新南向政策」目前似乎還停留在「議題設定」(agenda setting)的階段,而所謂的政策都還只是想像,所有的課題可能都僅有三分鐘熱度,甚至最後可能也僅是流於空談而已。由於「新南向政策」是蔡英文政府(以下通稱新政府)重要的外交宣示,因此新政府似乎不應該也不會輕易地等閒視之。然而,鑒於我國當前的經濟和外交困境來審視,「新南向政策」到底能否落實?又或者僅是如同過去的「南向政策」一般,誰也說不準。
當然,新政府也應該明瞭不可能僅憑幾句空泛的口號,就能獲取菲律賓(或是所有東協成員國)的認同與合作,但在實際作為上,我國政府卻又顯得如此緩慢...
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