台灣農村發展新顯學 | 非營利組織網
2020年4月17日—台灣有許多農村位於山坡地,水土保持、大地工程,都是農村得以永續使用自然資源的重要基石,因此,坡地防災、農路改善、野溪整治、土石流 ...
工程背景出身、有理工人特質的水土保持局李鎮洋局長,懷抱著人文關懷及歷史情感,透過社區由下而上的力量,驅動產業發展,讓更多人看見農村的美好。34年前,水土保持局局長李鎮洋剛從台大土木工程研究所畢業,旋即進入台北市政府建設局,負責台北市農村社區如文山、北投區的農業環境改善工作,一待17年。很多人以為行事思路素來一板一眼的理工人進入農村服務,與人相處溝通可能有困難,李鎮洋卻是零障礙。他笑稱自己在彰化鄉下長大,農村環境再親切熟悉不過,「下鄉」不僅如魚得水,也備感親切。而工程技術出身的專業背景,則讓他看見了農村的困境和出路。
找尋城鄉並存共榮的解方「台灣有許多農村位於山坡地,水土保持、大地工程,都是農村得以永續使用自然資源的重要基石,因此,坡地防災、農路改善、野溪整治、土石流監測等工作必不可少。」李鎮洋指出:「擁有工程專業背景,讓我可以針對社區需求,規劃出相對應的工程設計,符合社區生活、文化及情感面,也能兼顧社區安全與永續發展,是了解、解決農村社區需求的重要技能。」他觀察,過去在都市化浪潮推波助瀾下,政策「重城市,輕農村」、「重工商,輕農業」,大量資源投注於城市,相對使得農村發展落後、人口外移、整體發展失衡。「農村與城市最遙遠的差距不在地理位置,而在各項建設與公共設施的質量不足,與長期缺乏有計劃及系統性協助發展,逐漸失去了文化的特色、生活的自信。」李鎮洋說。因此,進入水土保持局之後,他便積極推動一系列農村工作,找尋城鄉並存共榮的解方,為農村重新注入活力。
譬如2004年試辦農村培根計畫以及2010年8月4日公布施行的《農村再生條例》,是政府首度針對農村社區量身打造的政策,以專法有系統地推動農村發展,從產業、文化、生態與實質建設,突破農村發展瓶頸,為打造農村永續發展及活化再生的里程碑。不同的是,以往政策推行大多是「由上而下」,政府發想、人民執行,農村再生政策卻是「由下而上」,以截然不同於以往的方式驅動農村社區發展。
水土保持局堪稱是最接地氣的公務部門。李鎮洋自豪地說:「我們實地走進全國農村,輔導協助在地居民,以社區發展協會做為接軌政策的對口,推動4階段培根計畫。由社區居民自己作主、完全參與,通盤考量社區整體需求並...
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