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所謂祭祀公業,依祭祀公業條例第3條[1]規定,是指由設立人捐助財產,以祭祀祖先或其他享祀人為目的的團體;派下員,則是指祭祀公業的設立人及繼承其派下權之人。行政院指出,民間實務運作常常只限男性或同姓氏繼承派下員,為落實憲法保障男女平等精神,草案規定派下員的直系血親卑親屬,不分男女及姓氏,都應列為派下員;派下員如果沒有直系血親卑親屬,為保障其遺妻及遺母權益,未再婚的母親及配偶也可列為派下員。
行政院進一步指出,草案針對祭祀公業及祭祀公業法人派下員大會運作困難,允許採行派下代表制度,除規約或章程的訂定及變更與法人處分財產、解散外,其他事項只要在規約或章程規定派下代表制度,即可召開代表會議議決相關事務。此外,現行土地建物只能依祭祀公業條例第50條[2]規定則一處理,未來將開放祭祀公業能選擇多元處理財產,可同時將部分財產登記為派下員所有後,再成立祭祀公業法人或財團法人,讓祭祀公業能更彈性處理財產。
行政院最後表示,為明確祭祀公業法人清算程序,草案增訂清算人催告債權人限期報明債權,與向直轄市或縣市民政機關申請解散登記的義務。保障派下員權益的並落實祭祀公業私權自治,也有利於祭祀公業及祭祀公業法人的運作。
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