習近平會做「終身領導人」嗎? | 非營利組織網
2018年3月20日—雖然這次修憲將國家主席的任期限制廢除,但2006年出台的《黨政領導幹部職務任期暫行規定》對任期制有明確規定,黨政領導職務每個任期為5年 ...
中國全國人大以高票通過了中共的修憲建議,為習近平2023年之後繼續執政消除了憲法障礙。現在的問題是,他會做「終身領導人」嗎?或者說,他會做多久?
明確長期執政和終身執政並非無關痛癢。終身執政一般在憲法或法律上有所體現,因此,除非採取「非法」剝奪或「革命」手段,否則,只能等領導人病死或老死。而長期執政形式上也是要經過選舉的,所以權力更替在現有的憲制框架下不存在障礙。這次修憲如果只意味著長期執政,則說明鄧小平開創的退休制並未完全被顛覆,因為長期本身就意味著有一個退休時間。當然,在實踐中也可能存在「長」到臨終前才卸任,跟終身制差不多。但這種情況應該在現在不太容易出現。否則,代價就會大很多。
那麼,中國廢除國家主席兩屆制,是意欲使習近平成為「終身主席」還是讓他多任幾屆呢?外界對此的判斷出現了較大分歧。
從官方來看,全國人大新聞發言人張業遂3月4日在新聞發布會上回答外媒有關該問題時,似乎有意迴避,只是表示此舉將有利於加強完善國家領導體制。官方媒體與人大官員還強調,廢除兩屆制是為了使國家主席、中共中央總書記、中央軍事委員會主席的「三位一體」領導體制保持一致,並在憲法上得以貫徹。後兩個職位都沒有任期限制。但《人民日報》在闡釋這次修憲意義的文章中則明確指出,這項安排「不意味著改變黨和國家領導幹部退休制,也不意味著領導幹部職務終身制」,並用黨章中的有關規定「黨的各級領導幹部,無論是由民主選舉產生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除」來說明。
我的看法是,從目前或可見之未來看,習近平廢除國家主席任期的兩屆制,出發點是為集中更大權力,驅動官員和全社會,為其民族復興的偉大「中國夢」而努力工作和做事。因為「中國夢」的實現需要時間,習近平會在一個較長時間裡執政,但不大可能成為「終身領導人」。做出該判斷,是基於以下理由:
其一,無論黨章和憲法,都未規定終身制,因此,若要終身執政,必須修改相關黨章憲法和黨內其他法規的有關規定。
在鄧小平後,中共建立了領導幹部的任期制和退休制,使領導幹部權力的交接制度化和法制化,它們體現在1982年憲法,黨內相關文...
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