特殊的國與國關係 | 非營利組織網
特殊的國與國關係,常簡稱為兩國論,是時任中華民國總統的李登輝於1999年7月9日台北時間下午,在行政院新聞局局長程建人陪同下,於總統府接受德國之聲 ...
特殊的國與國關係(英語:Special State-To-State Relationship[1]),常簡稱為兩國論(“Two-state“ Theory[1]),是中華民國對於關於海峽兩岸關係現狀的一個論述方案,由時任中華民國總統李登輝於1999年接受德國之聲訪談時首次正式提出,直到他卸任前,為中華民國官方外交與兩岸政策方針。這個論述方案的法源依據為《中華民國憲法增修條文》與《國統綱領》,自「一個中國,兩個政治實體」與「階段性兩個中國」發展出來。這個論述方案主張,中華民國從1912年建立以來,一直都是主權獨立的國家。在1949年中華人民共和國建國之後,海峽兩岸分裂分治。中華民國與中華人民共和國,雙方都是主權獨立國家,海峽兩岸互不隸屬。如同韓國與朝鮮,西德與東德一般,因為歷史與民族情感等因素,兩國間存在著一種特殊的國家與國家之間的關係。
這是中華民國官方首次正面承認中華人民共和國為獨立主權國家,因為對於台灣的國家定位觀點不同,在不同台灣政黨間,對這個論述方案的細節仍有爭議。中華人民共和國拒絕接受這個方案,認為違反一個中國,企圖建立兩個中國與一中一台,是一種台獨主張。
政策背景與提出過程[編輯]1998年6月,美國柯林頓總統訪問中國,在上海提出「新三不政策」,即不支持一中一臺及兩個中國,不支持臺獨,不支持臺灣以國家為單位加入國際組織[2]。為因應美國與中國關係的變化,李登輝總統於同年8月在總統府內建立「強化中華民國主權國家地位專案小組」(俗稱兩國論小組),由國立臺灣大學法學院院長許宗力領銜,進行政策研究,曾召開過多次內部座談會,收集專家意見。在考量歷史、法律與國際關係後,於1999年5月提出「特殊國與國關係」研究報告,呈交李登輝總統。這篇報告,在前言中以歷次修憲來論述中華民國自成一個主權國家的法理基礎,並提出實現維護台灣主權的整套計劃,包括修憲、修法與廢除國統綱領[3]。蘇起曾透露此提案由蔡英文負責起草[4]。據國史館記錄,「特殊國與國關係」這個名稱由許宗力提出,蔡英文對於提案與研究內容貢獻最多。在接受德國之聲訪談時,訪談草稿起草人為林碧炤,主要以此報告作基礎擬定,經過李登輝本人做修改[5]。
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