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2006年9月28日—這就是所謂「錢流入私人口袋」的定義。他花了很多時間講會計制度、科目名稱、撥充、流用等,把民眾搞得「霧煞煞」,自己只用一句「程序 ...
【總統、被告、律師三位一體 扁公開對抗司法】
陳總統昨晚以電視直播向人民說明「國務機要費」案情,為自己及夫人吳淑珍喊冤,實則是以總統身分跳出來高聲抗辯,全盤推翻台北地檢署十一月三日公布的起訴書。這項舉世罕見的行為,實已與憲政體制有諸多扞格之處。
憲法明定總統為國家元首、三軍統帥,對外代表中華民國,可依法任免文武官員,並有協調解決院際紛爭職責。在司法方面,總統更擁有司法院長、法務部長、大法官、檢察總長等,重要司法首長人事任命或提名權。
陳總統在「國務機要費案」中涉嫌貪汙,因憲法五十二條刑事豁免權,暫免被起訴。但他昨天以總統身分,在總統府召開正式記者會,全盤否認地檢署「國務機要費案」起訴書,並點名抨擊承辦該案的陳瑞仁檢察官,「令人遺憾」,批評檢方的起訴書「是否符合邏輯、經驗法則?」已等於是公開跟司法對抗,挑戰憲政體制。
刑事豁免權的制度設計,主要在於避免總統行使職權受到外力干擾,才會規範總統除犯內亂、外患罪,非經罷免或解職,不受刑事上之訴究。如今,陳總統雖因刑事豁免權保護傘未被起訴,他昨日的動作,卻等於將自己套進被告身分,跳進漩渦,讓自己既是總統,也是刑事被告,甚至是律師。
從憲政法理來看,總統能擁有司法首長的任命、提名權,成為三軍統帥,對外代表中華民國,全繫於其隆崇、超然地位。當總統介入家人、幕僚的刑事案件,已不再超然,接下來他明年要提名大法官,乃至提名監察委員、檢察總長,甚或在未來內閣改組時任命法務部長等,其行使職權的正當性,提名公信力都已崩解。
陳總統為了要說服人民相信他沒有A國務機要費而開講,看似只是一場記者會,卻對憲政體制構成重大衝擊。昨天這席話,如果是由其他被起訴的當事人,或扁家律師,在其他地方說明,爭議還比較小。但陳總統為了捍衛自己和妻子,決定親上火線。從他在總統府大禮堂談發票,批判檢察官,向司法放話開始,他已經失去總統在憲政上應有的超然地位!
正因總統的特殊地位,陳總統昨天舉出的所有「秘密外交」論述,實際上是完全的「資訊不對稱」。國安、情治單位他一手抓,要什麼資料...
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