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我國宗教團體有從事哪些社會服務事業?無論是佛、道教、一貫道還是基督宗教,許多宗教團體都本著其關愛助人的教義,致力於興辦公益慈善與社會教化事業:
政府一直肯定宗教的社會整合功能,所以多年來除了透過健全宗教法制的管道,也在「宗教一律平等」、「以服務代替管理」、「興利重於防弊」以及「宗教事務自治」等4大原則下,推動宗教政策,希望能為宗教團體營造更為理想的發展環境。不過,相較於政策上的明確性,現行宗教法制卻有不合時宜或者違憲等問題,所以我國宗教法制環境仍然有相當大的完善空間。 (一)現行宗教法制的侷限 現行宗教法制遭遇到的問題,大概可從5個面向來談: 1、現有宗教法制有違宗教平等與宗教自由原則: 民國18年制定之監督寺廟條例與民國25年制定之寺廟登記規則,因時空環境之變遷已不符現代社會所需,在法制上除因不適用於基督宗教之教會堂,有違憲法保障宗教平等之原則。部分條文因著重於寺廟財產之管理,妨礙宗教活動自由,也被大法官宣告違憲。整體而言,監督寺廟條例也牴觸了「公民與政治權利國際公約」保障人權的精神。2、現有宗教法制並無顧及宗教之特殊性: 依民法或人民團體法所成立之團體,其組織屬性不符宗教傳承及宗教內部規定之需求。民法為基本民事法律,尚難針對宗教團體予以特別修法考量。人民團體法強制人民團體內部運作應有民主與公開的原則,也背離了宗教各教派的傳統。
3、現有宗教行政政出多門而不利管理: 宗教團體分別依監督寺廟條例、民法、人民團體法辦理,宗教行政上多頭馬車管理,政出多門問題無法解決。且無宗教專法將影響下游位階法規命令之訂定,未能落實依法行政原則。
4、現行宗教法制難以解決宗教團體有關困境: 宗教團體稅務、土地、建築物、宗教教義研修機構等問題延宕難解。例如在日治時期就已經存在的寺廟,可能因為受到皇民化運動的壓迫,而導致土地產權有難以認定的情形。
5、一般性法律有侵犯宗教自由之嫌: 各該法律並未能充分考量規範標的涉及宗教核心或次核心行為,無法兼顧宗教特殊性,故有侵犯宗教自由之嫌。例如在傳教機構內的服務人員,與機構之間未必具有勞雇關係,如全職奉獻的出家師父與神父,就難以適用勞動基準法所謂的僱用關係。
(二...
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