社區之「開放空間」可以不對外開放嗎? 文 李永然律師 | 非營利組織網
2015年4月17日—社區的開放空間雖應開放供公眾通行或休憩,但其管理、維護仍屬社區管理負責人或管理委員會之權責,因此在開放空間上之路燈等設施,其修繕、管理、維護應由 ...
【案例】
富貴社區的管理委員會基於住戶安全為由,在屬於「開放空間」的花園空地周圍設置欄杆,以阻擋非社區住戶者進入,並將「開放空間告示牌」隱匿在矮樹叢中。附近非富貴社區的住戶無意間於發現該「開放空間告示牌」時,才知道被富貴社區設置欄杆的花園空地,實則為「開放空間」,遂要求富貴社區拆除設置在開放空間上的欄杆,將開放空間還給公眾,此一主張依法是否有理?
【解析】
一、開放空間之意義
所謂「開放空間」依《建築技術規則》建築設計施工編第283條第1項規定,係指建築基地內依規定所留設,而達一定規模且連通道路開放供公眾通行或休憩之空間,其類型包括沿街步道式開放空間及廣場式開放空間。
開放空間之立法目的,無非是藉由獎勵容積,以鼓勵建商將部分空間開放供公眾使用,以增加都市綠地面積及休憩活動空間。從而開放空間具有防止火災、改善環境、創造宜人景觀,以及提供都市休閒空間及舒適安全的行人步道等功能。
二、開放公眾使用
依上所述,可知社區的開放空間必須供公眾使用。因此社區開放空間的土地,雖然為全體區分所有權人所分別共有,並由社區管理負責人或管理委員會負責管理,卻負有提供公眾使用之義務,不得將之封閉。然因開放空間與社區本為同一建築基地範圍,一旦開放難免增加管理困難及安全疑慮,從而有些社區會將開放空間封閉,或設置障礙物、警衛亭等,此種情形不僅造成開放空間之功能蕩然無存,且已違反法令。
三、開放空間之違法設施
由於開放空間應開放供公眾使用,因此依《建築技術規則》設計施工編第289條第1項規定除應予綠化外,不得設置圍牆、欄杆、灌木綠籬、棚架、建築物及其他妨礙公眾通行之設施或為其他使用。但基於公眾使用安全需要,且不妨礙公眾通行或休憩者,經直轄市、縣(市)主管建築機關之建造執照預審小組審查同意,得設置高度一點二公尺以下之透空欄杆扶手或灌木綠籬,且其透空面積應達三分之二以上。
社區若違反上開規定,在開放空間設置障礙物、圍牆、欄杆...
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