台灣農業發展之展望(農委會) | 非營利組織網
台灣是以農立國,台灣剛光復時,是農業社會,經濟非常貧窮,農業生產力很低,農業政策的目標為提高土地生產力,所以透過實施公地放領、三七五減租、耕者有其田政策,終於 ...
畜產試驗所 呂秀英
壹、前言
一、農業的重要性
廣義的農業包括農、林、漁、牧業等四大部門。自然界的生態與環境和農業的關係最密切,此乃因為農業是培育動植物的產業,其本身就是生態與環境的一環,所以欲使自然界的生態平衡,萬物生生不息營造優美的自然環境,其依賴農業產業的程度比任何其他產業都大。也因為如此,有時我們為維護生態環境,也需要犧牲部分農業,例如設置保育地、野生動物保護區、採行粗放經營,以及其他維護景觀等有關措施。否則,就難以維護生態與自然景觀。
此外,農業中的林業有涵養水分、防止水災、調節氣候、防止風沙、清淨空氣等功能,而這些都是現代人所追求的生活品質,有賴農業部門的配合與發揚。
二、農業對經濟發展的貢獻
農業對經濟成長之貢獻,從經濟立場來說,包括產品貢獻,因素貢獻,以及市場貢獻等三大類。台灣是以農立國,台灣剛光復時,是農業社會,經濟非常貧窮,農業生產力很低,農業政策的目標為提高土地生產力,所以透過實施公地放領、三七五減租、耕者有其田政策,終於農業生產力大為提升,不僅確保糧食安全,還可外銷歐美、日本等國賺取外匯收入,才能累積資本發展工業,帶動台灣的工業起飛與促進經濟發展,農業對厚植國力有不可磨滅的貢獻。
三、當前台灣農業面臨的困境
隨著台灣工業的發展,由起飛期進入成熟期,農村勞動力逐步外移進入工業部門,農村勞力老化、雇工不易、工資上漲,及其他生產因素價格上漲,造成農業生產成本提高;又由於土地繼承制度限制,平均每戶耕地規模趨於狹小,為典型的小農經營,有規模不經濟的不利因素,同時台灣農產品在國外市場之競爭能力,日趨下降,農家所得顯著低於非農家所得。民國91年1月1日我國正式加入世界貿易組織WTO,必須履行入會談判承諾,調降農漁畜產品之進口關稅,消除目前所採管制進口,限地區進口及削減境內補貼等保護措施。未來農產品進口量將會增加,部分不具競爭力的農產品將因而減產,產業結構亟需進行調整。因此農業政策必須將過去以提升農業生產力為核心,轉變為以提升...
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