新《律師法》中,「跨區執業費」與「全國執業費」究竟合不 ... | 非營利組織網
2020年5月18日—將跨區執業費與全國執業費均歸零,律師原則上只要繳交全律會及所屬地方公會的會費,不需繳納跨區執業費及全國執業費,即可全國自由執業,這才是真正將 ...
文:尤伯祥律師
台北律師公會(下稱北律)第28屆理監事會為推動《律師法》修正,以實現長期堅持的單一入會全國執業理想,於2017年8月14日聲明退出中華民國律師公會全國聯合會(下稱全聯會);並於同年9月9日律師節會員大會以壓倒性票數通過後,經過近3年的努力,《律師法》修正草案終於在2019年12月13日完成三讀,並於109年1月15日經總統公布,歷史從此翻向新頁。
筆者忝為北律第28屆常務監事,與其他理監事全程參與了修法的過程,有幸得以成為「修法歷史現場」的在場者,深知新法是北律與全聯會歷經無數次協商與妥協後的產物。
「單一入會全國執業」的設計,就是為了以律師執業自由為優先在單一入會全國執業這項基本議題上,北律與全聯會的看法固然南轅北轍,但在漫長的協商過程中,律師的執業自由優先,公會為律師而存在,先有律師而後有公會,逐漸成為雙方沒有爭議的討論前提。但究竟是一步到位直接在新法中完全廢除舊法的跨區執業障礙,抑或基於保障小公會存續的考量,先以主兼區制作為改革的起點,則無法達成共識。
最終雙方體認到,這項爭議攸關全國律師的執業權益,其解決應依歸於全國律師。但在沒有由全國律師組成的全國性律師公會的情況下,實無從探知全國律師對此議題的多數意見,因此為免這項爭議阻礙修法保障律師執業自由與權益的歷史進程,只能將這項爭議推遲到新法實施後,由全國律師來決定最終解決方案。
新法於是在第19條參照北律的主張,規定律師加入地方律師公會及全國律師聯合會者,得於全國執行律師職務,以明示單一入會全國執業的原則,但在第20條第1項及第2項卻參考全聯會的主張,規定受委任處理繫屬於法院、檢察署及司法警察機關之法律事務者,應依新法或全國律師聯合會(下稱全律會)章程規定之程序、數額,繳納全國或跨區執業費用,留下跨區執業仍須繳費的可能性。
這兩條規定外觀上的矛盾,正是肇因於修法過程不得不然的妥協,有賴制定全律會章程的第1屆全律會會員代表體察全國律師的多數意見,以集體智慧終局解決上述爭議。而從新法賦予全律會的這項任務,也可窺知全律會的核心價值是以律師為本,律師優先。 ...
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