自辦重劃問題出在那裏? | 非營利組織網
2021年9月20日—2021年9月18日新聞,台中市單元13新興重劃區跨越北區、北屯區,面積約102.5372公頃,以西為捷運紅線鐵路高架化與太原車站,以北為12單元重劃區與松竹商圈 ...
自辦重劃的本質其實是代理政府進行私人土地整合,並且完成區內公共設施用地,移交政府後,取得分區土地發展權。
自辦重劃也是實踐細部計畫的工具,沒有細部計畫,就沒有重劃。透過重劃,政府及其代理人得以在私人土地上進行公共設施工程,例如道路、公園等,據以交換可開發土地。
照理說,重劃工程是公權力的行使,理應以公辦為主。
怎麼會跑出自辦重劃呢?
原因出在,都市計畫劃設的公共設施用地數量龐大,地方政府無力完成,進而出現私人投資的契機。
重劃的本質比較像國外的土地開發商(developer),透過土地細分(subdivision),轉化生地為熟地(buildable)。
公辦與自辦,理論上差異應該不大,在實務上之所以會出現如此分岐,問題往往出在財務計畫及土地分配方式。
台中市13單元自辦重劃案例
台中市上千公頃自辦重劃源自2004年第三次通盤檢討一次性釋出的後期發展區,從後期發展改為14處可發展區,除了兩處財務不可行改採公辦外(5、6、9、10、11五個單元),其餘有九個單元以自辦重劃為主。十多年來,自辦重劃區只剩下13單元尚未完成重劃。
2020年12月17日新聞[1],占地102公頃、9年前展開重劃的台中市單元13重劃區,因部分地主質疑重劃會利用人頭地主參與選舉、主張決議事項不成立,雙方訴訟多年,最高法院日前判決重劃會敗訴,全案確定,但有40多戶民宅已被拆除,重劃會大呼無奈,台中市府地政局強調將待收到判決後研議後續處理方式。
單元13重劃區跨越北區、北屯區,占地約102公頃,地主人數近1500人,分別於2011年3月核定重劃、7月成立重劃會。判決指出,約20多名地主認為重劃會在籌備期間,為了達到成立重劃會所需的一半會員門檻,利用購買1塊土地卻登記多個人頭地主的方式達到規定,此案已經偽造文書判決確定,因此主張重劃會決議的章程、選舉結果都不成立,向法院提起訴訟。
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