從719號到810號解釋:進用一定比例原住民與代金的計算標準 | 非營利組織網
2021年10月13日—719號解釋:要求進用一定比例及代金規定,合憲...新法施行之後,陸續有參與政府採購、具有一定規模的廠商,因為無法達到僱用原住民比例,而被要求繳納代金 ...
2001年制定公布的原住民族工作權保障法[1]第12條第1、3項規定,依政府採購法得標之廠商,國內員工總人數逾一百人,應於履約期間僱用原住民,其人數不得低於總人數百分之一;如果沒有達到這個標準,廠商應該繳納代金。代金計算標準,規定在第24條第2項,是以廠商的(差額人數)×(每月基本工資)。
719號解釋:要求進用一定比例及代金規定,合憲新法施行之後,陸續有參與政府採購、具有一定規模的廠商,因為無法達到僱用原住民比例,而被要求繳納代金,行政救濟案件陸續敗訴確定後,包括興農、壹傳媒、蘋果日報、台灣高鐵公司分別聲請大法官解釋。
當時,聲請人認為,要繳交的代金已經佔採購案實際履約所得很高的比例,主張原住民族工作權保障法規定違憲,侵害平等權、營業自由跟財產權。
2014年4月8日,大法官將四家廠商的聲請案一併受理,做出釋字719號[2],這是一個完全合憲的解釋。
👉營業自由、工作權與財產權
理由書指出,要求國內員工總人數超過100人的得標廠商,在履約期間需要進用百分之一以上的原住民,是對廠商是否增僱或選擇受僱對象等的「營業自由」形成一定的限制,侵害財產權、工作權內涵的營業自由,至於代金的要求,則是對財產權的侵害。
但是從憲法保障各民族一律平等、增修條文規定國家應對原住民族的各方面予以保障扶助並促其發展,原住民族工作權保障法的規定,是立法者為了貫徹憲法本文及增修條文的意旨,促進原住民就業、改善經濟與社會狀況,因此透過得標廠商比例進用手段的「優惠措施」,這也符合國際保障原住民族的精神。
政府採購涉及國家預算的運用,和維護公共利益具有密切關係。雖然限制了得標廠商的財產權、營業自由,但這只是要求得標廠商在國內員工總人數每超過100人,應於履約期間僱用原住民一名,比例只有百分之一,整體來說對廠商選擇僱用原住民的負擔並沒有過重。
而且,如果沒有進用一定比例的原住民,廠商也可以按每月基本工資作為標準來繳納代金代替,對得標廠商的營業自由限制並沒有過當。規定也不是說廠商一定要繳納代金...
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