長照社團法人的制度實踐與商業整合 | 非營利組織網
長照社團法人的制度實踐與商業整合.21一月2020.相關產業若要進入住宿式服務,依法需設立長期照顧服務機構法人,尤其是「非以公益為目的之長照社團法人」( ...
在長照服務的整體光譜中,前端由長照2.0主推的居家與社區服務,與後端剛性需求的機構住宿式服務有顯著不同。首先在組織架構上,居家與社區服務可由營利性公司或非營利的協會基金會來提供服務,而機構住宿式長照服務則依法僅限定由「長照機構法人」來設立及運營。
其次在費用給付上,居家與社區服務在過去長照2.0下已有實際預算編列與服務補助,尤其改為特約制後的給付實效及便利性已更加成熟,而機構住宿式服務則於2019年推出「住宿式服務機構使用者補助方案」後,在符合一定排富條款下的住民家屬也可以申請到6萬元的費用補助;故機構住宿式服務似將接棒居家社區服務而成為長照產業未來的發展新重點。
然對民間長照機構而言,由於在交通便利的都會區取得完整大面積土地相形困難,且住宿式長照機構其土地及建造的資本投入(CAPEX)較高,如何減少土地取得成本將是後續機構運營成功或獲利商模的重要關鍵之一;而對地方政府而言,將閒置的機構或學校用地進行資產活化,來進行銀髮長照服務等相關建置,又是人民有感的政績之一,故對於長照社團法人下的機構住宿式服務,「政府與民間整合」就是未來長照產業發展的新希望。
然而在依據「促進民間參與公共建設法(下稱促參法)」等政府相關法規與配套下,民間產業投入長照建置的期待與商模實踐,仍有下列三個整合可以詳加討論。
(一) 建設資金與長照運營的整合
目前在規劃中或已公告的長照促參園區至少已有五案以上,如基隆市長照福利園區(3.76公頃,安樂區)、新北市銀新未來城(2.88公頃,三重區)及銀新生活城(1.44公頃,中和區)、衛福部長照銀髮特色園區(0.6公頃,新店區)及台中市立復健醫院(2.48公頃,北屯區)及台中市立老人醫院(2.52公頃,北屯區),雖然長照促參案件時間相近,然卻各有特色:如基隆市案的基地上已有實際委託經營的安養護機構,新北市及衛福部案的基地則由需學校用地或機關用地移轉;至於銀新生活城是銀髮健康及樂活運動導向,而銀新未來城則會有醫養合一園區的規劃,台中市基地則已有營運中的老人或復健醫院,將由民間促參改建醫院並將附設長照機構。
雖以目前規模似皆設定在5公頃...
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