蔡英文勞動政策新挑戰 平衡世代與勞資需求 ... | 非營利組織網
2020年1月16日—文/張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長).民進黨蔡英文總統...台商回流經濟成長下,勞資工時需求與保障如何平衡?其次是「《勞基 ...
文/張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長)
民進黨蔡英文總統以史上最高票數連任後,必須回歸台灣人民日常生活的改善之上,勞工議題是關乎世代正義與經濟轉型的重要根基。
回顧蔡政府第一任任期,最大的兩個政治風暴莫過於蔓延整整3年、歷經2次立法院修法的《勞基法》「一例一休」,以及3次航空業空服員與機師的罷工,其中,「一例一休」在選戰期間還留下國民黨喊出要廢除的政治後座力,一直到現在資方團體還是不放棄要三修《勞基法》的訴求。
勞動政策的制定,猶如走鋼索,兩面吃力不討好,政府常常公親變事主,承受來自勞資雙方的交叉火網,遍體鱗傷。這主要是因為台灣過去的長期威權統治體制之下,以國家立法(例如《勞基法》)來強力介入勞資個別契約關係,藉此壓抑工人集體串聯成工會與雇主協商的力量,與歐美國家的集體協商型勞資關係大相逕庭。
因此,國家已經無法抽身於台灣勞資關係之外,必須以更細緻的立法態度來因應勞資雙方的多元需求。《勞基法》因應法定工時降低為每週40小時之後,所啟動的兩次密集修法,某種程度是一種勞資雙方間接透過國會的自我衝突與調適的過程。
一例一休、航空業大罷工後的四大挑戰
台灣的勞動力市場面對台灣人口老化、人口紅利消失這幾乎無法抵擋的趨勢,台灣製造業依然處於代工地位,無法提升附加價值,因缺工而逐漸高度依賴外籍移工此一壟斷性勞動力做為穩動生產的基底,而這在目前美中貿易戰下台商回流,是否能扭轉或更加深此依賴模式,尚待觀察。
另一方面,餐飲零售旅館等行業普遍低薪且不穩定就業,各種非典雇用型態或加盟陷阱充斥之外,新科技所引發的平台經濟出現,以承攬之姿出現的工作機會湧現,打著自主、彈性的旗幟,薪資不用扣勞健保、不扣稅,實拿進袋且兩週領薪,短期內就吸引大量勞工投入。勞工寧願不要穩定就業保障,選擇自我彈性選擇工時立即變現的背後集體意識,到底反映了甚麼樣的社會現實?這都是政府無法迴避的難題。
具體而言,未來4年,連任的蔡英文總統在勞動政策上...
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